Kaupunginjohtaja Jyrki Myllyvirran blogi

Hyvän tilinpäätöksen jälkeen

Eilen julkistettiin Lahden kaupungin vuoden 2008 tilinpäätös, joka oli ilmeisesti kaupungin kaikkien aikojen paras. Mennyt vuosi oli muutenkin tuloksellinen. Kasvava kaupunki ylitti 100 000 asukkaan rajan. Kaupungin verotulojen (ja siis kaupunkilaisten verotettavien tulojen) kasvu oli prosenttiyksikön verran nopeampaa kuin maassa keskimäärin. Kaupungin palvelujen kehitystyö jatkui, palvelurakenteet ja palvelujen toteutustavat ovat varsin modernit ja tehokkaat. Kaupunkilaiset, henkilökunta ja päättäjät ovat muutaman vuoden takaisen taloudellisen kriisin jälkeen olleet valmiita uudenlaisiin järjestelyihin ja muutoksiin.

Viime vuoden ja parin edellisenkin vuoden hyvät tulokset liittyvät tietenkin koko maan poikkeuksellisen myönteiseen taloudelliseen kehitykseen. Paljon on kuitenkin ollut myös lahtelaisten omaa tekoa. Onhan kaupungin talous vahvistunut nopeammin kuin useimmissa muissa suurissa kaupungeissa. Tämä on perustunut muun muassa toimintatapojen uudistumiseen, määrätietoiseen palvelujen suuntaamiseen – esimerkiksi laitospaikkojen ylläpitämisestä avopalveluihin – palvelupisteverkkojen karsimiseen ja erityisesti tukitoimintojen uudelleenorganisointiin esimerkiksi taseyksiköihin ja osakeyhtiöihin.

Hyvä taloudellinen tilanne, kertyneet ylijäämät ja suhteellisen pieni kaupungin kustannusvastuulla oleva lainamäärä, antavat hyvän pohjan kaupungin lähivuosien talousstrategialle. Lahden ei ole välttämätöntä ryhtyä ”paniikkijarrutukseen” tai väliaikaista helpotusta tarjoaviin säästöoperaatioihin, kuten lomautuksiin. Sen sijaan muutaman vuoden päähän katsottaessa on väistämätöntä, että uudenlaisia ratkaisuja ja toimia tarvitaan.

Hyvä talouspohja tekee mahdolliseksi pitkäjänteisen tuottavuusohjelman kunnollisen valmistelun säntäilyn sijaan, mutta se ei muuta tosiasioita toiseksi. Alkamassa olevassa taantumassa työttömyys lisääntyy elinkeinorakenteesta johtuen Lahden seudulla suhteellisen nopeasti. Tämä näkyy kaupungin ja seudun kuntien taloudessa erityisesti ensi vuodesta alkaen. Maan hallituksen eilisessä kehysriihessä kaavailemat toimet hieman lieventävät tilannetta, mutta vain hieman. Lahdessa on viime vuoden lopulla valmisteltu taloutta tasapainottavaa toimenpidekokonaisuutta toimialojen yhteistyönä. Maan hallituksen viime kuussa pitämässä politiikkariihessä edellytettiin 20 suurimmalta kaupungilta erityisen tuottavuusohjelman laatimista. Lahdessa annamme valmistelussa olevalle talouden tasapainotusohjelmalle tuottavuusohjelman nimen ja jatkamme sen työstämistä.

Kaupungin toiminnan suunnittelussa on arvioitu, että toiminnan ja talouden tasapaino on saavutettavissa muutaman vuoden kuluttua taantuman jälkeen, kunhan kaupungin menojen kasvu pystytään usean vuoden ajaksi rajoittamaan erittäin pieneksi. Ensi vuoden talousarvion alustavan valmistelun lähtökohtana on menojen pitäminen tämän vuoden tasolla. Asia tulee kaupunginhallituksen käsittelyyn talousarvio-ohjeiden yhteydessä kesäkuussa ja varsinaiseen päätöksentekoon kaupunginhallituksessa ja valtuustossa loppusyksystä.

Luonteva taloustarkastelun aikajänne on nyt tämä valtuustokausi, jonka päättyessä vuonna 2012 taantuman voisi ajatella viimeistään olevan ohi. Ainakin tänä ja ensi vuonna kaupunki elää kaikista toimenpiteistä huolimatta velaksi. Jotta tasapaino olisi valtuustokauden loppuun mennessä saavutettavissa, on tänä vuonna tehtävä päätöksiä ja ratkaisuja, jotka kehittävät toimintaa ja parantavat tuottavuutta. Henkilöstön osaamista pitää kehittää ja se tulee käyttää täysimääräisesti hyväksi. Vain hyvinvoivat työyhteisöt voivat olla tuottavia.

Tuottavuusohjelman sisältöä ei kannata vielä yksityiskohtaisesti arvuutella. Kaupungin oman toiminnan toimintatapojen tarkastelun lisäksi joudutaan arvioimaan kaupungin toiminnan laajuutta. Onko asioita, joita kaupungin ei tarvitsisikaan tehdä? Onko palvelujen hinnoittelu kohdallaan? Löytyykö uudenlaista yhteisöllisyyttä tai yhteistyökumppaneita? Varmasti palveluihin ja toimintoihin tulee muutoksia, jotka edellyttävät joustavuutta ja sopeutumista myös kaupunkilaisilta. Kaupungin tulee huolehtia vähävaraisimmista ja heikoimmassa asemassa olevista, mutta mistä kaikesta muusta?

Kaupungin toiminnan kehittämiseen liittyy myös toinen näkökulma. Kaupungin tehtävänä on alueen kehityksen turvaaminen ja sen kautta palvelujen rahoituksen ja henkilöstön saatavuuden turvaaminen myös tulevaisuudessa. On tärkeää, taloudellisesta tiukkuudesta huolimatta, pitää huoli kasvun edellytyksistä ja panostaa kaupungin vetovoimaan, elinkeinopolitiikkaan, kaupunkiympäristön viihtyisyyteen sekä tutkimukseen ja koulutukseen.